各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我市發(fā)展進程中極為不易的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全力拼經(jīng)濟、促發(fā)展、保安全、護穩(wěn)定，真抓實干、爭先進位，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展、新成效，交出了一份在全省爭先進、在長三角創(chuàng)一流的優(yōu)異答卷，滁州知名度、美譽度和影響力進一步提升。

（一）奮勇爭一流，賽馬評議全省領(lǐng)跑。從全市看，經(jīng)濟運行連續(xù)7個季度、高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)連續(xù)2個季度全省第一，營商環(huán)境連續(xù)6個季度全省前三，長三角一體化發(fā)展首評奪魁；入選全國先進制造業(yè)百強、中國科創(chuàng)中心百強、全國外貿(mào)百強等。從縣域看，南譙經(jīng)濟運行3次全省第一，來安、天長、鳳陽各1次全省第一，明光1次全省第二，瑯琊2次全省第三。5個縣（市）位列全省縣域綜合實力三十強。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元，增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入298億元，增長7.3%；社會消費品零售總額1700億元，增長9.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達43900元、20300元，分別增長7%、9%?？偭恐笜松希貐^(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)居全省第三，社會消費品零售總額居全省第四；動態(tài)指標上，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速分別居全省第二、第二、第三。

（二）筑牢硬支撐，“雙招雙引”成果豐碩。招大引強上，壓茬開展季度攻勢，用重大項目增量做大經(jīng)濟體量、提升發(fā)展質(zhì)量。全年億元以上項目新簽約513個、新開工510個、新竣工320個、新投產(chǎn)350個，東旭光電、晶隆半導(dǎo)體、正泰二期等13個80億元以上項目簽約落地，國軒、旭合一期等一批項目開工建設(shè)，捷泰、天合、中潤、昆宇、美達倫等一批項目竣工投產(chǎn)。參加全省集中開工項目376個、總投資2870億元、年度計劃投資526億元，分別居全省第二、第三、第三。投資“賽馬”連續(xù)6個季度獲省激勵。招才引智上，實施新時代“滿天星人才計劃”，出臺高層次人才25條、大學(xué)生和高技能人才18條，舉辦“星耀滁州·會客虹橋”“才聚滿天星·筑夢新滁州”系列活動，開展“千企百校行”校園招聘，與吉林大學(xué)等32所高校成為“人才合伙人”，新引進高層次人才和大學(xué)生數(shù)均較上年翻番。新備案省級院士工作站、新獲評國家級領(lǐng)軍人才、省重點人才計劃、省人才團隊數(shù)均居全省前列，人才政策兌現(xiàn)“四即四享”、產(chǎn)才融合改革做法獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。人才融入長三角一體化發(fā)展案例獲評“全國百佳案例”，蟬聯(lián)“中國最佳引才城市”、系全省唯一，再獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。要素保障上，盤活低效工業(yè)用地5680畝，開發(fā)區(qū)“標準地”出讓比例達100%。獲批各類建設(shè)用地6.7萬畝、居全省前列。獲批專項債項目224個、發(fā)行221億元，分別居全省第一、第二。全市政府性股權(quán)投資基金發(fā)展到66支、總規(guī)模達654億元，已投項目135個、總金額超210億元；全市可再生能源發(fā)電量70億千瓦時、居全省第一。助企招工近15萬人、再創(chuàng)新高。

（三）突出“新三樣”，實體經(jīng)濟加速壯大。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。新建和改造提升高標準農(nóng)田超60萬畝、居全省第一，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”；稻漁綜合種養(yǎng)面積達128萬畝、水產(chǎn)品產(chǎn)量突破40萬噸，分別居全省第二、第一。成功舉辦第二屆長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會、長三角預(yù)制菜暨中央廚房產(chǎn)業(yè)大會。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，新增綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項目133個、總投資313億元；新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。全國首個融合功能農(nóng)業(yè)與功能食品完整“創(chuàng)新鏈”的省級重點實驗室落戶我市。工業(yè)提質(zhì)增效。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，開展工業(yè)穩(wěn)增長“五大行動”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)424家，總數(shù)達2567家、穩(wěn)居全省第二；新增福萊特玻璃、捷泰電池2家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)168家，均居全省前列；新增省級智能工廠3個、數(shù)字化車間18個，均居全省第二。天長智能儀器儀表入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。先進光伏和新型儲能、動力電池、新能源汽車“新三樣”產(chǎn)業(yè)加速壯大，連續(xù)3年舉辦全國光伏行業(yè)大會（論壇），全球光伏20強企業(yè)有9家落戶滁州，先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1362億元、增長56%，相關(guān)經(jīng)驗做法獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；動力電池產(chǎn)業(yè)集聚了比亞迪、國軒、力神、天合等一批頭部企業(yè)，產(chǎn)值增長超25%；新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達483家、居全省第三。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2300億元、增長10%。天長、來安、全椒獲評省制造業(yè)發(fā)展綜合10強縣（市），南譙獲評省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)。18家企業(yè)入選全省民營企業(yè)百強、上榜數(shù)居全省前列。民營經(jīng)濟考核居全省第二，7個縣（市、區(qū)）獲評先進，占全省近1/5。服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長。開展“樂享亭城”系列促消費活動400余場，打造了天長路、遵陽街等夜市聚集區(qū)27個，城市煙火氣愈加濃烈。發(fā)放各類消費券近1億元、帶動消費19億元，整市入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。新增限上單位533家、總數(shù)達2366家，分別居全省第二、第三。新增上市企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)3家，境內(nèi)外上市企業(yè)達16家、居全省第三。各項存貸款余額雙雙突破4500億元，其中，貸款余額4755億元、增長18.1%，分別居全省第四、第二。新增4A級旅游景區(qū)2家、國家級旅游品牌7個，鳳陽、全椒獲評省級全域旅游示范區(qū)，全年接待游客3680萬人次、旅游收入330億元，均增長70%以上。

（四）激發(fā)新活力，改革開放縱深推進。重點改革更加深入。新增國家級改革試點12項、省級28項。農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革3項“國字號”整市試點深入推進；新獲批高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化2項“國字號”整市試點，均為全省唯一。林長制、商事制度改革工作獲國務(wù)院督查激勵。天長探索推進科技創(chuàng)新體制“四題”模式經(jīng)驗，被中央深改辦專題刊載、全國推廣。全省農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款“首證首單”在天長發(fā)放。天長、來安、全椒、鳳陽4個縣入選全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益30強、總數(shù)居全省第二。獲批全省綜合醫(yī)改試點示范地區(qū)，滁州“醫(yī)共體+衛(wèi)生院分類管理”、天長醫(yī)防融合工作獲評全國基層衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀案例。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，考核居全省前列。全國氣候投融資試點取得成果，入庫重點項目265個、總投資6985億元，分別居全國第二、第一。開放合作更加緊密。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)累計引進億元以上項目91個、總投資840億元，其中50億元項目2個、百億元項目3個。推進滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶，3個皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)累計引進億元以上項目31個、總投資超230億元；定遠合滁合作園啟動建設(shè)。滁州經(jīng)開區(qū)成功躋身國家級經(jīng)開區(qū)50強、位列第49位。蘇滁高新區(qū)引進滬蘇浙地區(qū)項目和投資額占比創(chuàng)歷年新高。與上海楊浦、徐匯深化全方位戰(zhàn)略合作。成功舉辦首屆滁州長三角臺商經(jīng)貿(mào)合作峰會、臺灣農(nóng)企皖鄉(xiāng)行—兩岸鄉(xiāng)村振興發(fā)展交流會。實施“徽動全球”滁州行動，組團開展境外經(jīng)貿(mào)招商活動，實際利用外資13.5億元、外貿(mào)進出口420億元，分別居全省第三、第五。簽署《數(shù)實融合共建“1+4”中老經(jīng)貿(mào)合作新通道合作備忘錄》。滁州保稅物流中心（B型）建成待驗收。獲批國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。創(chuàng)新動能更加強勁。實施“雙倍增兩清零”行動，全社會研發(fā)經(jīng)費投入躍居全省第三。科技貸款余額363億元、增長30%，分別居全省第三、第四。高新技術(shù)企業(yè)突破1300家、科技型中小企業(yè)突破2100家，均居全省第三，省級以上研發(fā)平臺突破300家。加強與大學(xué)大院大所合作，新備案產(chǎn)學(xué)研合作項目超100項。與中科大、吉大、合工大、安大、南工大、南信大、南農(nóng)大等簽訂合作協(xié)議，共建“工大智谷”、南信大天長研究院、南農(nóng)大滁州科教創(chuàng)新園等，蘇滁高新區(qū)與中科院蘇州納米所共建集萃科創(chuàng)谷，光智科技與中科大共建全省首批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。成功舉辦2023年長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟大會，加入長三角“雙創(chuàng)券”通用通兌試點區(qū)域。獲評全省科技創(chuàng)新先進市。天長創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣。滁州經(jīng)開區(qū)、滁州高新區(qū)獲批全省首批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，蘇滁高新區(qū)獲評全省首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。全柴發(fā)行全省首單科技創(chuàng)新可交換公司債券。營商環(huán)境更加優(yōu)化。深化“雙對標”行動，出臺2023版營商環(huán)境提升舉措，開展“為企優(yōu)服務(wù)提升年”活動，市場主體滿意度穩(wěn)居全省前列。發(fā)布全國首個市級《證照并銷服務(wù)規(guī)范》地方標準，開展“極優(yōu)服務(wù)、極簡審批”改革試點，工程項目“全程包辦”等一批創(chuàng)新舉措全省推廣。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，在線兌付獎補資金超4億元、惠及企業(yè)超1300家。制造業(yè)貸款余額超700億元、增長34.9%，分別居全省第三、第二。入選全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點市、全國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先行典范，獲評“蘇商投資中國首選城市”、系全省唯一入選地級市。

（五）著力提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。城市品質(zhì)不斷提升。滁城實施重點城建項目213個，完成投資150億元。新增保障性租賃住房1.6萬套、改造老舊小區(qū)139個，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造工作獲國務(wù)院督查激勵。城市更新試點示范項目加快建設(shè)，經(jīng)驗做法被住建部推廣。城市生命線安全工程二期開工建設(shè)。新增城市公共停車位1萬個。人均公園綠地面積居全省第一。全國文明城市建設(shè)提質(zhì)升級，年度測評獲全國優(yōu)秀等次。市奧體中心榮獲“中國建設(shè)工程魯班獎”，滁州大道獲評“中國公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎”。鄉(xiāng)村振興有力推進。深化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，脫貧幫扶對象“兩不愁三保障”與飲水安全持續(xù)鞏固。全省推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市召開，銜接資金扶持庭院經(jīng)濟做法在全國作經(jīng)驗交流。南譙入選省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，天長、全椒分別獲評國家級、省級“四好農(nóng)村路”示范縣。4個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，10個村入選首批省級和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建，小崗農(nóng)家書屋獲評全國“最美農(nóng)家書屋”，14家農(nóng)民專業(yè)合作社獲評全國供銷系統(tǒng)示范社、居全省第一。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等“五類人才”，開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)1.5萬人，實現(xiàn)科技特派員行政村全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。全國首條跨省城際鐵路滁寧城際滁州段建成運營，滬寧合、合新、寧淮等鐵路以及滁合、寧洛改擴建等高速加快建設(shè)，來六高速滁州段、明巢高速等建成通車，高速公路通車里程達756公里、居全省第一。明光通用機場加快建設(shè)。駟馬山滁河四級站干渠（江巷水庫引調(diào)長江水）、城西水庫除險加固加快推進。汊河船閘建成運營。滁州天然氣調(diào)峰電廠首臺機組并網(wǎng)。建成“城市大腦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。新建開通5G基站超2300個、完成率達120%。

（六）聚力辦實事，民生福祉有效增進。社會保障不斷加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.2萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.2萬人，均超年度目標任務(wù)。道路交通安全提升工程等10件實事全面完成。完善民聲呼應(yīng)平臺辦理機制，暖民心行動滿意度測評連續(xù)6個季度居全省前二。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理100余萬件、交辦督辦26萬件，群眾滿意率99%以上，榮獲“全國青年文明號”。整市入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點。退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，低保、特困供養(yǎng)標準得到提升。圓滿承辦第十一屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽相關(guān)賽事。婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，紅十字、慈善等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到改善。配合接受省環(huán)保督察，扎實做好反饋問題整改，中央及省歷年交辦突出環(huán)境問題整改完成率超98%。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度優(yōu)于年控目標，20個國考斷面累計水質(zhì)均達標。長江“十年禁漁”成果持續(xù)鞏固。明光獲評國家水土保持示范縣；池杉湖獲批國家級濕地公園，明湖創(chuàng)成全國首個“幸福湖”。社會事業(yè)持續(xù)進步。新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園39所，新增學(xué)位2.9萬個。各職業(yè)院校面向“新三樣”產(chǎn)業(yè)，開設(shè)5個專業(yè)，年輸送畢業(yè)生超1.2萬人。獲批省產(chǎn)教融合試點城市。滁州技師學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。安徽科技學(xué)院成立肉?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，滁州校區(qū)加快建設(shè)。滁州學(xué)院成立先進光伏與新型儲能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方發(fā)展取得積極成效。與上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展戰(zhàn)略合作，共建上海市精神衛(wèi)生中心滁州中心。天長獲評全國生育友好先進單位，全椒入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，省級衛(wèi)生城市（縣城）實現(xiàn)全覆蓋。市一院榮獲全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出集體。蟬聯(lián)“全國無償獻血先進市”稱號?！冻菔袣v史文化名城保護條例》頒布實施。黃梅戲《初心》等4部作品獲評省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、居全省第二。全市規(guī)上（限上）文化企業(yè)數(shù)居全省第二。滁州女子手球隊代表安徽參加首屆全國學(xué)生（青年）運動會并取得首金。成功舉辦第九屆中國農(nóng)民歌會及豐收節(jié)系列活動、奧體中心大型演藝、2023滁州馬拉松等文體賽事活動。

（七）全力防風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)邁出新步伐。開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均同比下降。市消防救援支隊獲評全國消防專項整治三年行動先進支隊。開展“清風(fēng)2023”等專項行動，掃黑除惡、禁毒反詐成效明顯，群眾安全感和對公安工作滿意度均居全省前列。嚴格落實“四個最嚴”要求，食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)向好。省級平安建設(shè)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。社會治理取得新成效。推深做實“1+5+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，深化信訪突出問題“百日攻堅”，信訪形勢平穩(wěn)向好、總量持續(xù)下降。深入推進非法集資陳案積案攻堅行動，案件數(shù)量全省最少。開展統(tǒng)計造假專項治理行動，完成第五次全國經(jīng)濟普查清查工作。市工商聯(lián)獲評全國工商聯(lián)系統(tǒng)先進集體。南譙、全椒、明光獲評第二批全國科普示范縣（市、區(qū)）。加強國防動員建設(shè)和國防教育，高質(zhì)量通過全國雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建驗收，獲評全省退役軍人工作創(chuàng)新發(fā)展試點市。人民防空、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、地震、氣象、工會、共青團、文聯(lián)、科協(xié)等工作再上新臺階。

（八）持續(xù)改作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強。強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，用足用好正反面典型案例，切實解決了一批影響制約高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾急難愁盼、防范化解重大風(fēng)險隱患等問題，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效。聚焦“六破六立”，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，做到“忠專實”“勤正廉”。推進依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大議案3件、建議160件和政協(xié)提案344件，滿意率均超99%。領(lǐng)導(dǎo)干部述法評價省級試點工作扎實推進，行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省前三，創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范市、入選示范數(shù)量居全省第一。改進工作作風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市有關(guān)要求，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，力戒“虛、推、拖、胡”。嚴格落實為基層減負舉措，政府發(fā)文、會議、督查檢查均實現(xiàn)下降。嚴格落實過緊日子要求，全面推行零基預(yù)算改革，大力壓減非重點、非剛性支出，財政資金管理使用效益持續(xù)提高。

各位代表，回首2023年，我們迎難而上、砥礪前行，經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，取得了沉甸甸的收獲。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與滁州建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!

同時，我們也清醒認識到工作中存在的困難和問題，主要是：受外部環(huán)境影響，實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些困難，一些重大項目推進還面臨要素制約，房地產(chǎn)銷售和投資收縮明顯；協(xié)同推進一體化發(fā)展合力不夠強，弘揚敢闖敢試的改革精神有差距；高能級創(chuàng)新平臺還不多，高層次人才供給還不足；民生領(lǐng)域有短板，耕地保護工作還有薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境保護仍需久久為功，社會治理水平有待進一步提升；少數(shù)干部不敢擔(dān)當、不善作為，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題還時有發(fā)生，等等。對此，我們要全面、辯證、長遠地看，深刻認識到這些問題都是前進中的問題，找準癥結(jié)所在，對癥下藥、精準發(fā)力，一件一件加以解決，決不辜負全市人民期待！

二、2024年重點工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項工作，責(zé)任重大、意義重大。

做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省有關(guān)會議和市委七屆六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定打造長三角“四個地”、建設(shè)“七個強市”目標，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，主攻“新三樣”，拼搶新賽道，加快打造全省“一二三”城，鞏固和增強經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，人才資源總量超90萬人，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省下達年度目標任務(wù)。在實際工作中，各地各部門要力求能快則快、能超則超，奮力在全省爭先進、在長三角創(chuàng)一流，以滁州的“穩(wěn)”和“進”為全省大局多作貢獻。重點做好九個方面工作：

（一）聚力融入融合，推進長三角一體化發(fā)展取得更大突破。

在主攻毗鄰合作上求突破。認真貫徹習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，主動靠上去、精準接上去、全力融進去，形成更多“不破行政隸屬、打破行政邊界”的融合發(fā)展成果。提速提效頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)建設(shè)，完善功能配套，加快項目導(dǎo)入，力爭納入省級開發(fā)區(qū)管理，確保新簽約億元以上項目超50個，其中50億元以上項目2個，百億元項目再有新突破，打造毗鄰合作樣板區(qū)。天長—六合、明光—盱眙新型功能區(qū)要加強對接，深化產(chǎn)業(yè)合作，力爭通過新一批新型功能區(qū)認定，打造一體化發(fā)展先行區(qū)。

在抓實結(jié)對合作上求突破。深化滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶，統(tǒng)籌推進各區(qū)域各版塊協(xié)調(diào)共進，加快推動皖北全面振興。力爭定遠、鳳陽、明光三地經(jīng)濟增速高于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提升0.5個百分點以上。加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，南京經(jīng)開區(qū)鳳陽省際合作園、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠合作產(chǎn)業(yè)園3個皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)要建立并運行“管委會+公司”合作模式，緊盯綠色食品、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招引億元以上項目超40個。持續(xù)深化與合肥、南京都市圈的融入合作，加快合滁定遠汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動大墅毗鄰合作區(qū)建設(shè)，緊盯毗鄰區(qū)域重要節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)更多合作平臺，打造合滁寧產(chǎn)業(yè)走廊。推動全椒、瑯琊與楊浦、徐匯共建省際合作平臺。

在深化園區(qū)合作上求突破。強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。滁州經(jīng)開區(qū)要不斷壯大先進裝備制造、智能家電、綠色食品、光伏新能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)超250家、百億企業(yè)超6家，工業(yè)總產(chǎn)值超1500億元。蘇滁高新區(qū)要加快擴展區(qū)建設(shè)，在外資招引上作表率、在專精特新企業(yè)引育上見實效，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)超200家，經(jīng)營收入超500億元，全力沖刺全省開發(fā)區(qū)前十，加快打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的典范。滁州高新區(qū)要全力引進頂天立地的大項目和高新精尖的好項目，保持全省開發(fā)區(qū)考核前列位次，奮力建設(shè)全國百強高新區(qū)。積極推動各類開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙園區(qū)的深度合作，進一步提升承載力、支撐力、競爭力，力爭更多園區(qū)進入全省30強。

在加強交流合作上求突破。全面推進“融圈入群”，高標準承辦2024年長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。加強與滬蘇浙地區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)共保聯(lián)治、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、文旅康養(yǎng)資源共享。積極引進長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，推深做實與南京市中華中學(xué)、上海市第十五中學(xué)等合作辦學(xué)，與上海市精神衛(wèi)生中心、南京鼓樓醫(yī)院等聯(lián)合辦醫(yī)，讓群眾共享更多一體化發(fā)展成果。

（二）聚力創(chuàng)新賦能，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強化科技創(chuàng)新。以建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市為旗幟性抓手，持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動、規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，全力建設(shè)科技強市，確保全社會研發(fā)投入增長12%以上，技術(shù)合同成交額突破320億元。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化與大學(xué)大院大所合作，加快“工大智谷”、安大滁州研究院、長光（滁州）高端智能裝備研究院等平臺建設(shè)，推進盼盼食品與安徽科技學(xué)院共建學(xué)科重點實驗室，培育省級企業(yè)技術(shù)中心8家、市級30家以上，新增省級研發(fā)平臺30家以上。強化創(chuàng)新主體培育，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)超200家、科技型中小企業(yè)超300家。推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強與蘇州、楊浦、徐匯等地“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”“專利轉(zhuǎn)化運用”合作，辦好第四屆南京都市圈創(chuàng)新合作大會、“雙創(chuàng)匯”系列活動，力爭更多創(chuàng)新成果在滁轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

加速人才集聚。落實“人才興皖”工程和“人才安徽行”部署，迭代升級招才引智“十大舉措”4.0版，綜合運用以會引才、以賽聚智等方式，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”“招才引智高校行”“千企百校行”“才聚滿天星·筑夢新滁州”系列活動，深化政校院企聯(lián)動合作，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)人生態(tài)，確保新引育高層次人才及團隊、產(chǎn)業(yè)英才、技能人才和大學(xué)生等數(shù)量保持全省前列。推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，支持中職與高職學(xué)校聯(lián)合設(shè)置專業(yè)學(xué)院、中專分校，加快滁州技師學(xué)院建設(shè)。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院省級“雙高?！苯ㄔO(shè)。開展駐滁高校省市共建，支持安徽科技學(xué)院更名大學(xué)、確保滁州校區(qū)建成投用。加快推動滁州學(xué)院“申碩更大”。支持南京信息工程大學(xué)金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)。

發(fā)力“新三樣”產(chǎn)業(yè)。搶賽道、增動能，加快打造全省先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)第一城、動力電池產(chǎn)業(yè)第二城、新能源汽車產(chǎn)業(yè)第三城。先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)要壯大龍頭企業(yè)，支持隆基、晶科等組件企業(yè)，捷泰、中潤等電池企業(yè)，福萊特、亞瑪頓等玻璃企業(yè)，天合、正泰等儲能企業(yè)加快技術(shù)迭代升級，在新一輪產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)重組中鞏固龍頭地位；支持源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目開發(fā)，實施一批新型儲能和光儲融合示范項目，積極籌辦中國新型儲能高質(zhì)量發(fā)展大會，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭全年產(chǎn)值超2000億元。動力電池產(chǎn)業(yè)要加快力神、國軒等重大項目建設(shè)，支持弗迪、利維能、博石高科等企業(yè)擴大投資，密切跟蹤固態(tài)、半固態(tài)、凝聚態(tài)電池技術(shù)以及鈉離子等新一代電池技術(shù)發(fā)展，加快相關(guān)企業(yè)招引，確保產(chǎn)值增長30%以上。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要緊盯整車、零部件、后市場等領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)百億項目攻堅專項行動，加速推進超級底盤、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)等項目建設(shè)，確保哪吒汽車年產(chǎn)30萬臺CTC一體化底盤項目（一期）、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，提檔升級零部件產(chǎn)業(yè)、更好融入全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動特種專用車重點企業(yè)做大做強。

加快制造業(yè)提質(zhì)提效。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，確保工業(yè)投資增長15%以上；加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)260家、戰(zhàn)新企業(yè)30家、億元企業(yè)25家、百億元企業(yè)2家以上，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上、省級專精特新企業(yè)50家以上。持續(xù)推進“千億技改”“千企升級”，確保全年開發(fā)新產(chǎn)品200個以上，培育安徽工業(yè)精品4個以上，新增首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品15個以上，技術(shù)改造投資增長20%以上。推深做實八大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，在主攻“新三樣”產(chǎn)業(yè)的同時，其他產(chǎn)業(yè)鏈都要圍繞上下游細分領(lǐng)域，招大引強、招新引優(yōu)，推動聚鏈成群、集群成勢、做大做強。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮長電科技、南大光電等作用，推動晶隆半導(dǎo)體、東旭光電、惠科二期等建設(shè)，力爭全年產(chǎn)值超550億元。醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)要加快推進省醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)站和檢驗檢測平臺建設(shè)，做大做強通用生物、九華藥業(yè)等龍頭企業(yè)，全力打造特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“皖東藥鄉(xiāng)”，力爭全年產(chǎn)值超150億元、增長30%以上。智能家電產(chǎn)業(yè)要圍繞整機、關(guān)鍵零部件等強化招引，加快博晶科技等建設(shè)，推動博西華穩(wěn)住高端市場、拓展中低端市場，飛利浦、創(chuàng)維等產(chǎn)能持續(xù)爬坡，加快康佳電子“品牌+代工”雙線運行，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于全市工業(yè)平均水平。新型化工產(chǎn)業(yè)要圍繞綠色涂料、電子化學(xué)品、合成材料、食品添加劑等重點領(lǐng)域，加快建設(shè)泉盛二期、金軒二期等重大項目，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，力爭產(chǎn)值達750億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)要聚焦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、預(yù)制菜、休閑食品、健康飲料等領(lǐng)域，強化項目招引，發(fā)揮好中國輕工業(yè)健康食品檢驗檢測中心平臺作用，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超1300億元。同時，前瞻性布局量子信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加強市場主體培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，謀劃推進一批重大場景項目。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。以實施省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展20項重大工程為抓手，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展設(shè)計檢測、會展賽事、文化演藝等，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。壯大金融業(yè)，深入實施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃，持續(xù)挖掘上市后備資源，重點做好專精特新企業(yè)培育上市，新增上市公司、IPO報審企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)各2家以上。全年新增貸款600億元以上，存貸款余額分別突破5000、5300億元，實現(xiàn)直接融資超180億元。市級平臺公司投融資規(guī)模超190億元，擔(dān)保集團擔(dān)保規(guī)模超60億元。積極發(fā)展金融租賃、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，推廣“畝均貸”金融服務(wù)。深化文旅融合，以江淮分水嶺風(fēng)景道提質(zhì)升級為引領(lǐng)，以文塑旅、以旅彰文，培育打造大瑯琊山康養(yǎng)度假、明中都—小崗村文旅體驗、皖東紅色研學(xué)等一批特色旅游集聚區(qū)。加快推進瑯琊山度假、皇甫山康養(yǎng)、明湖休閑等項目建設(shè)，推動途居明湖營地、大明不夜城等項目建成運營，康佳康養(yǎng)旅游基地、菊博園、神山國際、天康療養(yǎng)中心等加快建設(shè)或重組升級，新增國家級旅游品牌3個、省級20個以上，全年游客人次、旅游總收入增長20%以上，打造點上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景、文化特色鮮明的長三角休閑康養(yǎng)旅游目的地。推動物流降本增效，開工建設(shè)江北物流樞紐、郵政郵件處理中心及智能物流綜合中心等一批項目，完善“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級配送體系，加快打造鏈接長三角和中西部的物流樞紐。

促進外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。深入實施“徽動全球”滁州行動，深化與“一帶一路”、RCEP國家、港澳臺等經(jīng)貿(mào)合作，新增跨境電商企業(yè)20家、外貿(mào)實績企業(yè)100家。推進滁州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、國家級加工貿(mào)易承接地等建設(shè)，滁州保稅物流中心（B型）驗收運營，外貿(mào)進出口增長8%以上。積極組織參加世界制造業(yè)大會、投洽會、進博會等活動，舉辦境內(nèi)外招商活動10場以上，新設(shè)立外資企業(yè)40家以上，實現(xiàn)新增外資項目縣域全覆蓋，實際利用外資增長10%以上。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，提速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。組建滁州市大數(shù)據(jù)公司，建成全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺市級節(jié)點，努力構(gòu)建數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用資源協(xié)同的大數(shù)據(jù)中心體系，新增省級大數(shù)據(jù)企業(yè)5家、數(shù)字化應(yīng)用場景10個以上。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展人工智能，新認定省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間15個、“登云”企業(yè)200家以上。

（三）聚力擴大內(nèi)需，筑牢經(jīng)濟增長動力支撐。

拼搶高質(zhì)量的項目。緊盯“新三樣”，用好“投資安徽行”等平臺，充分發(fā)揮縣干招商小組突擊隊，以及駐京駐滬聯(lián)絡(luò)處、異地商協(xié)會等前沿崗哨作用，利用好深創(chuàng)投等專業(yè)機構(gòu)，瞄準世界500強、“中字號”、“國字頭”等行業(yè)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，推進基金招商、場景招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)招引一批旗艦型、龍頭型、基地型項目，引育一批“小巨人”“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，確保全年億元以上項目新簽約、新開工、新竣工分別超400個、500個、300個，力爭各縣市區(qū)和市直兩個園區(qū)新引進百億工業(yè)項目實現(xiàn)新一輪全覆蓋。

擴大有效益的投資。深入實施有效投資專項行動，堅持以先進制造業(yè)投資為重點，大抓項目、抓大項目，鞏固拓展投資增長的良好勢頭。新基建重點要推動5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和在行業(yè)領(lǐng)域場景應(yīng)用，力爭全年建成并開通5G基站1700個。推進充電樁、屋頂分布式光伏等建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量充換電服務(wù)體系，新增公共充電樁1200個。交通重點要加快推進滬寧合、合新、寧淮等鐵路建設(shè)，開工建設(shè)滁州站綜合樞紐，推進寧天城際二期、金湖—天長—儀征、全椒—祿口高速和東部干線、黑扎營大橋等前期工作，加快建設(shè)滁合、淮揚、明盱、鳳定和京臺改擴建等高速公路，力爭寧洛高速改擴建提前通車。推進窯河復(fù)航、全椒新港、明光津里港等前期工作，力爭明光通用機場建成運營。水利重點要圍繞打造“外引江淮、內(nèi)連河庫、可蓄可調(diào)”的水網(wǎng)格局，以爭創(chuàng)全省市級現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)為牽引，加快推進長三角一體化示范區(qū)供水保障（引江入滁）、駟馬山滁河四級站干渠（江巷水庫引調(diào)長江水）、城西水庫除險加固等工程建設(shè)，開工建設(shè)沿淮行蓄洪區(qū)以及滁河、池河防洪治理等一批重大水利工程，抓緊抓實山許水庫、沙河集水庫抬高蓄水位、江巷灌區(qū)、爐橋灌區(qū)等重大項目前期工作，全年完成投資超50億元。同時，加強重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度和要素保障，加快推進平臺類、產(chǎn)業(yè)類、民生類、城建類等項目建設(shè)，確保早開工、早竣工、早見效，力爭形成更多實物工作量。對標增發(fā)國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等重點投向，確保謀劃億元以上項目超3100個、總投資超2.4萬億元，主動向上對接，爭取更多項目納入國家和省“盤子”。

激發(fā)有潛能的消費。用好“徽動消費·樂享亭城”等促消費舉措，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文旅康養(yǎng)、體育賽事等新的消費增長點，支持住房改善、新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。推進全國城市一刻鐘便民生活圈試點，依托遵陽街、天長路等核心商圈，豐富商貿(mào)旅游休閑、夜經(jīng)濟觀光、特色文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。加強商貿(mào)主體培育和招引，打造一批大型商貿(mào)龍頭企業(yè)，新培育金玉滁菊、御膳油脂2家“中華老字號”，滁州吾悅廣場亭城印象、天長吾悅廣場天長“印巷”2個省級特色商業(yè)街區(qū)，凈增限上商貿(mào)單位200家以上。培育壯大新型消費，鼓勵即時零售、直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造公共直播間10個以上、網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。

（四）聚力深化改革，探索創(chuàng)造更多新經(jīng)驗。

更深層次推進重點領(lǐng)域改革。把二輪土地承包到期后再延長30年改革工作，作為當前農(nóng)村改革的“一號任務(wù)”，積極探索延包路徑。鞏固農(nóng)村3項“國字號”整市改革試點成果，推深做實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化等重點改革。深化“畝均論英雄”、科技創(chuàng)新和國資國企、財稅金融等改革，優(yōu)化資源要素配置。扎實開展土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，推動土地利用從增量擴張向存量挖潛轉(zhuǎn)變。打造天長醫(yī)改升級版，推進緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。完成市縣新一輪黨和國家機構(gòu)改革任務(wù)。統(tǒng)籌抓好文化體制、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗”，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。樹立為投資者創(chuàng)造價值理念，為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平的準入環(huán)境，嚴格落實市場準入負面清單，推動各類經(jīng)營主體依法進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。推行“輕微免罰”、柔性執(zhí)法，健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。常態(tài)化開展“遍訪企業(yè)、助企紓困”活動，加強面向中小微企業(yè)的要素保障和供應(yīng)鏈服務(wù)。對企業(yè)訴求探索實行“掛號制”，堅持“一企一策一清單”，健全閉環(huán)辦理機制，讓經(jīng)營主體預(yù)期向上、信心充盈。

更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。不斷優(yōu)化高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境，推動“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”全面提升，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。圍繞為民辦實事、惠企優(yōu)服務(wù)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一號申請”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，推出更多跨部門、跨層級“一件事一次辦”，健全政策資金“一鍵送達”長效機制，不斷提升“免申即享”服務(wù)水平，持續(xù)擦亮“亭滿意”服務(wù)品牌。

（五）聚力能級提升，提高城市功能品質(zhì)。

優(yōu)化城市規(guī)劃布局。持續(xù)加強規(guī)劃體系建設(shè)，確保市級國土空間總體規(guī)劃順利獲批、縣級規(guī)劃審批全面完成、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序推進，努力打造“山、水、城”相融的空間格局。強化與合肥、南京都市圈規(guī)劃協(xié)同，推動與南京同城化、與合肥一體化。持續(xù)吸引人口、人才、資金、技術(shù)向中心城區(qū)集聚，不斷提升滁城能級和首位度，加快打造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。

提升城市建設(shè)水平。深入推進城建重點項目建設(shè)，著力打造宜居、韌性、智慧城市。加快推進清瑯大橋、花園路下穿京滬鐵路等重點項目建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的城市交通網(wǎng)絡(luò)，全年實施重點城建項目164個，完成投資190億元。完成城市更新示范片區(qū)項目建設(shè)，改造老舊小區(qū)67個，新增保障性租賃住房1.1萬套，努力打造城市更新“滁州樣板”。實施城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護工程，推進北大街、金剛巷歷史文化街區(qū)保護修繕二期工程建設(shè)，讓古城文化滲透城市肌理、融入城市血脈。

增強城市治理能力。強化“城市大腦”賦能應(yīng)用，高標準建成城市運行管理中心和展示體驗中心。啟動三水廠擴建和五水廠前期工作、完成四水廠擴建，力爭建成建筑垃圾綜合利用處理場項目，加快補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓好《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》貫徹實施，進一步完善物業(yè)企業(yè)信用評價體系，建立覆蓋全市的物業(yè)管理信息化平臺，實現(xiàn)行業(yè)精準監(jiān)管、信息公開透明、群眾參與便捷、投訴快速處理。深入推進垃圾分類，完善可回收物分類收集、運輸體系，健全居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、志愿者（黨員）、居民“五位一體”工作機制，確保主城區(qū)實現(xiàn)垃圾分類小區(qū)全覆蓋、各縣（市）覆蓋面持續(xù)擴大，各項評估指標在全國同類城市爭先進位。打造更高水平的全國文明城市，確保三年綜合成績保持全國全省前列、明光創(chuàng)成全國文明城市，實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。

提高縣城發(fā)展質(zhì)量。加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，積極挖潛中心城區(qū)調(diào)出空間，保障各縣市發(fā)展空間，爭創(chuàng)土地礦產(chǎn)資源新增“零違法”示范縣市區(qū)。6個縣市實施重點城建項目173個，計劃總投資198億元。天長要以開展全國文明城市提升行動為抓手，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，推動全域文明、全體文明、全程文明、全面文明。來安、全椒要深度謀劃與滁州主城區(qū)深度融合、高效聯(lián)動，加快推動滁來全一體化建設(shè)。定遠、鳳陽、明光要加快產(chǎn)城融合、功能配套、管理提升，不斷提高縣城的承載力、吸引力。各縣（市、區(qū)）要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快重點鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭縣域經(jīng)濟占全市比重持續(xù)提升、在全省“賽馬”評議中持續(xù)爭先進位。

（六）聚力鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)強市。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全面整合涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，進一步拓寬農(nóng)業(yè)投資、開發(fā)和發(fā)展領(lǐng)域，以高標準農(nóng)田和“千萬工程”為牽引，重點在健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系上下功夫，持續(xù)做好“三頭三尾”增值大文章，助力鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。堅持糧肉一塊抓。守住耕地這個“命根子”，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，確保數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。新建和改造提升高標準農(nóng)田80萬畝，確保全年糧食面積1245萬畝左右、總產(chǎn)94億斤以上，加快打造皖東“百億斤糧倉”。實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，確保肉牛飼養(yǎng)量12.3萬頭、年出欄5.8萬頭。堅持種養(yǎng)一塊抓。構(gòu)建多元化食物供給體系，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭蔬菜、稻漁綜合種養(yǎng)面積分別達50萬畝、133萬畝，食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達5萬噸、42萬噸，加快打造長三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，確?！安嘶@子”市長負責(zé)制考核繼續(xù)走在全省前列。堅持頭尾一塊抓。辦好第三屆長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會，積極籌辦中國功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會。發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新招引農(nóng)產(chǎn)品加工項目50個、總投資150億元以上。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)30家以上。大力發(fā)展“滁味”預(yù)制菜，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元。

提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)文旅融合，建設(shè)和美鄉(xiāng)村省級中心村50個、市級精品示范村30個，確保集體經(jīng)營性收入50萬元以上經(jīng)濟強村占比突破40%。高質(zhì)量建好“四好農(nóng)村路”，實施提質(zhì)改造97公里、危橋改造17座、村道安全防護426公里。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改廁1.6萬戶以上。扎實做好農(nóng)村供水保障，開工建設(shè)鳳陽鳳寧水廠等5個供水骨干工程，確保來安半塔水廠等一批項目建成投用，切實解決農(nóng)村分散供水人口飲水問題。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用率保持在90%、85%以上。

提升鄉(xiāng)村治理水平。加強自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級民主法治示范村2個以上、省級35個以上，確保實現(xiàn)省級村務(wù)公開標準化建設(shè)試點縣域全覆蓋。統(tǒng)籌推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，加快農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。暢通鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)通道，努力培育一批懂技術(shù)的“土專家”、會管理的“田秀才”、善經(jīng)營的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

（七）聚力綠色發(fā)展，切實守護好山好水。

持續(xù)深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“戰(zhàn)臭氧保優(yōu)良”“秋冬會戰(zhàn)保健康”攻堅行動，強化多污染物協(xié)同控制，確保完成PM2.5年控目標任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“堅守斷面保碧水”攻堅行動，落實新一輪滁河跨省斷面生態(tài)補償協(xié)議，完成48條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，持續(xù)推進入河排污口監(jiān)測和溯源整治，確保20個國考斷面水質(zhì)達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以省級“無廢城市”創(chuàng)建為契機，開展“管固廢保安全”專項行動，完成省下達重金屬排放控制任務(wù)。協(xié)同推進餐飲油煙、惡臭異味和噪聲擾民整治，切實解決群眾“家門口”環(huán)境問題。一體推進中央及省環(huán)保督察反饋等各類問題整改，確保完成年度銷號任務(wù)。

推動綠色低碳發(fā)展。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，推動減污降碳協(xié)同增效，完善能耗“雙控”制度，大力推廣綠色產(chǎn)品標準、認證、標識，推進省級碳達峰試點，發(fā)展一批零碳工廠、零碳園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，新增省級綠色工廠3家、節(jié)能環(huán)保企業(yè)5家以上。加快光伏建筑應(yīng)用建設(shè)，推進既有建筑節(jié)能改造，持續(xù)提升綠色建筑發(fā)展水平。探索虛擬電廠應(yīng)用場景試點，加快滁州電廠等重點項目建設(shè)，確保滁州天然氣調(diào)峰電廠全容量并網(wǎng)，新增新能源裝機30萬千瓦以上。設(shè)立綠色貸款獎勵基金，加大財政對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級貸款貼息力度。推進皇甫山國有林場省級森林碳匯試點建設(shè)，培育具有高效碳匯功能的森林10.5萬畝，持續(xù)提升森林碳匯能力。

筑牢生態(tài)屏障。開展“綠美江淮”行動和森林質(zhì)量精準提升行動，織密森林路網(wǎng)、綠色水網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，全年完成人工造林2.5萬畝、退化林修復(fù)8萬畝、封山育林15萬畝、森林撫育31萬畝，創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊13個。加大濕地保護修復(fù)力度，強化來安池杉湖、明光女山湖、鳳陽花園湖等重要濕地動態(tài)監(jiān)測，確保濕地保護率達58%以上。持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”成果。

（八）聚力民生福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。扎實開展就業(yè)促進行動，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。推進“三公里就業(yè)圈”建設(shè)，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。落實落細“滁創(chuàng)23條”，實施“四新”經(jīng)濟市場主體培育工程，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

健全社會保障體系。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，完善分層分類的社會救助保障體系，兜住、兜準、兜牢民生底線。加強動態(tài)監(jiān)測，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，高質(zhì)量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保全市脫貧人口、監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在7萬人以上。健全分層分類的社會救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標準。加快完善生育支持政策，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，大力推廣嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系和未成年人保護體系建設(shè)，更高質(zhì)量服務(wù)一老、守護一小。

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，實施德智體美勞“五大行動”，深化“大思政課”建設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。強化學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給，新建、改擴建公辦園8所、新增學(xué)位3000個，確保公辦園幼兒占比達65%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化課程教學(xué)改革，促進“雙減”走深走實，推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴容，新建、改擴建實驗中學(xué)初中部、第二小學(xué)、龍山小學(xué)等中小學(xué)22所。堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，全力做好“3+1+2”新高考改革落地實施，推進滁州中學(xué)新校區(qū)全年級啟用，全面提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量，確保站穩(wěn)全省第一方陣。

推進健康滁州行動。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造4個以上省級重點?？坪?0個以上市域領(lǐng)先、群眾急需的臨床重點學(xué)科，實現(xiàn)三級公立醫(yī)院縣域全覆蓋；依托蘇滁筑醫(yī)臺，打造國內(nèi)首個智慧醫(yī)院建設(shè)共生基地，建成全國醫(yī)院建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地；實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計劃”，不斷提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快疾控機構(gòu)改革，強化重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，扎實做好重點傳染病監(jiān)測和防控工作。大力推動中醫(yī)藥“銀針行動”，鞏固深化智慧中藥房建設(shè)工作成果。創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強對外宣傳，傳播滁州聲音、講好滁州故事。加大文藝創(chuàng)作力度，拓展文化文藝交流，推出更多反映滁州新氣象、人民新創(chuàng)造的優(yōu)秀作品。深入挖掘滁州地域文化特質(zhì)，抓好明中都城、明皇陵等保護、修復(fù)和活化利用工作，加快打造成為傳承歷史文化遺產(chǎn)的重要標志。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，力爭承辦國家級賽事3項、省級5項，加快建設(shè)體育強市。

持續(xù)辦好為民實事。鞏固完善好已實施的為民辦實事項目，今年在廣泛征集線索的基礎(chǔ)上，篩選出12個候選項目。其中，新建類5個，分別是：綜合樞紐工程、花園路下穿京滬鐵路、醫(yī)療資源補短板、公共停車場及滁城充電基礎(chǔ)設(shè)施、口袋公園；改造提升類7個，分別是：提升改造小區(qū)20個、物業(yè)服務(wù)提升工程、城市供水能力提升工程、城南區(qū)域教育布局優(yōu)化工程、城市道路安全通暢提升工程、城區(qū)水系環(huán)境整治工程、城市公交服務(wù)提升工程。經(jīng)市七屆人大三次會議票決出10項為民辦實事項目后，抓好組織實施。

（九）聚力風(fēng)險防范，打造更高水平平安滁州。

防范化解風(fēng)險隱患。貫徹總體國家安全觀，深入落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。著力防范化解金融風(fēng)險，堅持“防打結(jié)合、打早打小”總體思路，嚴厲打擊非法集資行為。深入推進陳案化解攻堅行動，確保剩余陳案數(shù)量繼續(xù)保持全省最少。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，堅持“一縣一策”，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制增量。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，加大房地產(chǎn)項目融資支持力度，一視同仁滿足不同所有制優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。持續(xù)做好“保交樓”工作，在確保質(zhì)量的前提下加快項目建設(shè)進度，依法合規(guī)解決群眾訴求。

守牢安全生產(chǎn)底線。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段，加強各類災(zāi)害事故防范和應(yīng)急管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實“路長制”，深入開展道路交通安全隱患排查治理，堅決遏制事故多發(fā)態(tài)勢。落實食品安全“兩個責(zé)任”，開展藥品安全鞏固提升行動，持續(xù)筑牢食品藥品安全底線。

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)侵財?shù)冗`法犯罪行為。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要，扎實開展質(zhì)量提升行動，進一步提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。以“零容忍”態(tài)度防范和懲治統(tǒng)計造假，做好第五次全國經(jīng)濟普查登記工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入推進雙擁共建、兵役征集等工作，持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。推進人民防空、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、地震、氣象、供銷社等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，進一步做好慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作。

三、切實加強政府自身建設(shè)

做好今年工作，建設(shè)現(xiàn)代化新滁州，我們要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，用實際行動詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。

錘煉絕對忠誠的政治品格。把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持“忠專實”“勤正廉”，切實當好貫徹黨中央決策部署及省、市委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家。扎實做好省委巡視“后半篇文章”，以整改落實的實際成效體現(xiàn)政治擔(dān)當。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，在胸懷“國之大者”中找準定位，在把握“省之大計”中明確方向，在辦好“市之大事”中檢驗成效。

強化依法行政的行動自覺。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實“一規(guī)劃兩綱要”，進一步深化基層法治建設(shè)，嚴格實行政府權(quán)責(zé)清單制度，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計、司法、社會和輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運行。

發(fā)揚實干擔(dān)當?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。增強“時時放心不下”的責(zé)任感，提高“事事落實到位”的執(zhí)行力，強化市縣、市區(qū)協(xié)同，把抓部署、抓落實、抓督查結(jié)合起來，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，全面提高工作質(zhì)效。聚焦服務(wù)群眾、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“四個服務(wù)”，提升政府公務(wù)人員專業(yè)化能力，切實做到說一件、辦一件、成一件。統(tǒng)籌把握時度效，看準了不猶豫、一鼓作氣干下去。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

堅守清正廉潔的從政底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省市有關(guān)要求，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持量入為出、節(jié)用裕民，嚴控一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。切實履行“一崗雙責(zé)”，勇于自我革命，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進政治生態(tài)山清水秀。

各位代表、同志們，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、爭先進位，走在前列、爭創(chuàng)一流，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州而努力奮斗！